首條民營(yíng)控股高鐵杭紹臺(tái)PPP項(xiàng)目簽約，特許經(jīng)營(yíng)30年

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中國(guó)之聲報(bào)道，今天下午（11日），由復(fù)星集團(tuán)牽頭的民營(yíng)聯(lián)合體與浙江省政府正式簽署“杭紹臺(tái)鐵路PPP項(xiàng)目”投資合同，這也是中國(guó)首條民營(yíng)控股高鐵項(xiàng)目。復(fù)星集團(tuán)牽頭的民營(yíng)聯(lián)合體占股為51%。

作為國(guó)家級(jí)鐵路PPP示范項(xiàng)目，杭紹臺(tái)高鐵位于浙江省中東部，是國(guó)內(nèi)沿海快速客運(yùn)通道的組成部分，是長(zhǎng)三角城鎮(zhèn)化地區(qū)綜合交通網(wǎng)和城際快速交通網(wǎng)的重要組成部分，是一條集路網(wǎng)、城際、旅游及沿線經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)功能為一體的客運(yùn)專(zhuān)線鐵路。

杭紹臺(tái)高鐵從杭州東站出發(fā)，共設(shè)9個(gè)站點(diǎn)，全長(zhǎng)269公里，其中新建正線北接杭甬高鐵，從紹興北站引出，共224公里，線路速度目標(biāo)值350km/h。杭紹臺(tái)高鐵項(xiàng)目投資448.9億元，其中復(fù)星集團(tuán)牽頭的浙商民營(yíng)聯(lián)合體占股51%，社會(huì)資本首次在鐵路投資領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)絕對(duì)控股。該項(xiàng)目合作期為34年，其中預(yù)估建設(shè)期4年，運(yùn)營(yíng)期30年。項(xiàng)目采用PPP模式運(yùn)營(yíng)，由項(xiàng)目公司全權(quán)負(fù)責(zé)杭紹臺(tái)鐵路的投資、融資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)及維護(hù)，運(yùn)營(yíng)期滿后無(wú)償移交浙江省政府或浙江省政府指定機(jī)構(gòu)。項(xiàng)目計(jì)劃于2017年底全線開(kāi)工建設(shè)。

杭紹臺(tái)高鐵項(xiàng)目建成后不僅有利于改善浙江省會(huì)杭州至溫州、臺(tái)州地區(qū)交通條件，實(shí)現(xiàn)浙江省會(huì)杭州與臺(tái)州市高鐵1小時(shí)交通圈，帶動(dòng)沿線城市的發(fā)展，而且還將向北輻射長(zhǎng)三角，向南直達(dá)珠三角與港澳地區(qū)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展騰飛；促進(jìn)長(zhǎng)三角城市群聯(lián)動(dòng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)溫臺(tái)城市群融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶，助力“一帶一路”倡議。

杭紹臺(tái)高鐵是國(guó)內(nèi)首條民營(yíng)控股的高鐵項(xiàng)目，是第一條采用PPP模式建造運(yùn)營(yíng)的高鐵項(xiàng)目。對(duì)此，中國(guó)交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)研究中心副主任李紅昌在接受中國(guó)之聲記者采訪時(shí)解讀認(rèn)為：該項(xiàng)目對(duì)民營(yíng)企業(yè)參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)鐵路市場(chǎng)化都將起到很好的示范作用。李紅昌表示，這個(gè)項(xiàng)目是中國(guó)非常重大的一個(gè)示范項(xiàng)目，意義深遠(yuǎn)。它具有三個(gè)非常重要的作用和意義。

第一，它是國(guó)家相關(guān)政策的落實(shí)項(xiàng)目。2005年和2010年，國(guó)務(wù)院發(fā)布了鼓勵(lì)民間資本拓寬投資領(lǐng)域的政策文件，該項(xiàng)目是文件精神的落實(shí)和體現(xiàn)。

第二，它是國(guó)務(wù)院相關(guān)部委促進(jìn)PPP落地的一個(gè)重要體現(xiàn)，財(cái)政部、發(fā)改委有一系列的文件精神，鼓勵(lì)使民間資本進(jìn)入到包括鐵路在內(nèi)的重大投資建設(shè)運(yùn)營(yíng)當(dāng)中去，鐵路項(xiàng)目也是國(guó)務(wù)院相關(guān)部委的政策文件鼓勵(lì)和支持PPP項(xiàng)目落地的一個(gè)重要示范項(xiàng)目。杭紹臺(tái)項(xiàng)目采用PPP的方案，采用PPP的評(píng)估方式，采取PPP的運(yùn)作模式，是真正意義上讓社會(huì)資本進(jìn)入到重大基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的一個(gè)示范項(xiàng)目。

第三，它對(duì)于真正促進(jìn)鐵路的市場(chǎng)化，有非常重大的意義。鐵路目前還處在一個(gè)相對(duì)壟斷的狀態(tài)，杭紹臺(tái)項(xiàng)目真正地吸引到了社會(huì)資本，這個(gè)P是一個(gè)“Private”的主體，這對(duì)鐵路改革，對(duì)鐵路從民間資本當(dāng)中如何更好地運(yùn)用鐵路項(xiàng)目、如何更好地進(jìn)行土地和商業(yè)開(kāi)發(fā)，對(duì)鐵路產(chǎn)業(yè)發(fā)展來(lái)講都具有非常重要的提示和示范作用。